近日,雄安新区印发《传统产业转移升级工作的实施方案》,对新区传统产业分类精准施策,从建立企业精准帮扶机制、加快推进企业改造提升、创新性开发一批有雄安特色的产品和服务,建设一批品牌培育和运营专业化平台、支持新兴业态培训就业、支持本地百姓转岗就业、加强财政资金和金融产品支持力度等多个方面助推传统产业转移转型。

建立企业精准帮扶机制,打造“总部+基地”发展模式

摸清传统企业发展底数,分类建立企业台账,动态掌握企业数量、经营情况、就业人员等信息,及时了解企业需求。不搞简单化“一刀切”,稳定传统企业转移升级发展的预期和信心,发挥本土企业家的“雄安情怀”,掀起“二次创业”的发展热潮,将传统产业转型打造为本土特色产业和优势产业。建立政府与企业信息直通机制,组织开展政企对接活动,支持传统产业优势产品进入新区建设市场,对重点企业、重点项目提供精准服务。

加快打造区内传统产业总部基地。结合三县组团控详规,支持分县域、分行业建设传统产业总部基地,聚集转型及重组后企业的总部、设计、研发、营销及展示环节,引进国内外一流的设计、研发、检验检测及贸易中心,提升传统产业发展核心竞争力,实现“根留雄安”。

推动区外制造基地建设。加快雄县·肃宁协同产业园、容城·涞源智慧服装产业园等重点区外制造基地建设,引导企业一般性制造环节有序转移,支持外迁企业抱团集聚发展。积极加强省有关部门和当地政府对接沟通,争取企业外迁各项要素资源的更大支持保障力度。

加快推进企业改造提升,加速企业“上云用数赋智”进程

支持企业技术改造。引导传统产业与高等院校、科研院所对接合作,推动传统产业加快关键工序、核心设备更新改造,实现产品升级改造、技术迭代更新、工艺优化提升,打造一批数字化车间和绿色工厂,推动企业向竞争力强、科技含量和产业附加值高的方向迈进。

推动企业数字化、智能化提升。依托雄安新区产业互联网平台,整合惠企政策、金融产品、工业设计、跨境电商服务等资源,切实解决传统企业政策申报、融资及向新兴业态发展难题,拓展企业产品供销渠道。支持企业将人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等技术融入研发、设计、生产、管理和服务等环节,分行业分领域实施传统产业“智能+”提升专项行动,建设数字化车间和智能工厂,开发智能创意产品,加速企业“上云用数赋智”进程。

加快企业绿色化发展。加快推进传统产业绿色化改造,统筹考虑产品原材料选用、生产、销售、使用、回收、处理等各环节对资源环境的影响,实施重点行业清洁化改造,培育绿色设计产品。提升传统产业行业能效,推进大数据技术与节能降耗融合发展,建设一批绿色工厂。加强节能监察执法,严肃查处违法违规用能行为。

提升企业创新能力。引导传统产业与人工智能、新材料、工业设计、数字创意等新兴产业融合,提升企业自主研发创新能力,结合新区生产建设开发创新产品及服务。支持传统企业建设企业技术中心、工业企业研发机构,培育发展成为“专精特新”中小企业及高新技术企业。发挥工业设计提升效应,鼓励服装、毛绒玩具、制鞋等产业开展新产品创新设计,推动制造营销等环节优化。

打造一批“走得出、立得住、叫得响”的传统产业雄安品牌

打响传统产业雄安品牌。引导传统产业有机融入新区特色文化内涵与未来发展愿景,支持传统产业增品种、提品质、创品牌,创新性开发一批有雄安特色的产品和服务,建设一批品牌培育和运营专业化平台,打造一批“走得出、立得住、叫得响”的传统产业雄安品牌,促进由贴牌加工向品牌输出转变。

推进企业服务化转型。组织推广电商直播、供应链管理、个性化定制、信息增值服务、工业电子商务等服务型制造新模式新业态,支持一批服务产业链提升的服务平台、技术平台,充分发挥服务引领作用。鼓励企业利用闲置厂房,发展商务办公、现代金融、文化教育、广告创意、会展服务等服务业领域,推动新区服务业产业结构层次与集聚区发展水平不断优化。

提升龙头企业发展水平。引导传统企业以资本为纽带,分行业进行重组重整,建立总部型企业,打造成集产品设计、研发、销售一体的全产业链龙头企业,不断做大、做强、做优。发挥重组总部企业在传统企业转型、总部基地和区外制造园区建设中的引领带动作用,以点带面推进传统产业全面发展,有效提升传统产业发展能级。

加快企业与国际化接轨。依托自贸区、综保区、跨境电商示范区等平台资源和新区政策优势,进一步完善跨境电商线上综合服务和平台体系,支持传统产业向跨境电商贸易转型,在制鞋、服装等领域打造跨境电商发展典型示范,助力传统产业企业在国际贸易合作方面与世界接轨,探索在更宽领域、更高水平上推进开放合作。

强化培训工作和孵化功能,培育网红经济,创造更多就业岗位

支持新兴业态培训就业。帮扶传统产业向电商方向转型发展,强化培训工作和孵化功能,培育网红经济,创造更多就业岗位。推进创业孵化基地、众创空间、孵化器等现有创业孵化载体向专业化、精细化方向升级,在现代设施农业、生活性服务业、文旅文创产业等方向引导新区群众创业就业。

支持转岗就业。大力开展岗前培训、岗位技能提升培训、转岗培训、新型学徒制培训,鼓励企业建立高技能人才培训基地和技能大师工作室。实施学历教育提升工程,培养持有毕业证书和职业资格证书的“双证”技能人才,按规定给予补贴。鼓励新区各类企业在同等条件下优先录用传统产业转岗就业人员,强化定向培训、定向就业。开发公益性岗位,做好兜底安置。

促进灵活就业。围绕新区多样化市场需求,推动生活性服务业发展,鼓励开展个体经营,推动保洁绿化、批发零售、建筑装修、餐饮住宿等高端物业行业提质扩容,积极推动传统产业工人无缝衔接就业。

设立新区传统产业发展专项资金,撬动社会资本加强投资

加强财政资金支持力度。设立新区传统产业发展专项资金,撬动社会资本加强投资,鼓励传统产业在项目投资、技术改造、科技研发、购置设备、市场开拓等方面创新做强。

创新金融产品支持。常态化组织政银企对接会,鼓励金融机构开发有针对性的金融产品,依托新区产业互联网平台提供金融、征信、中介、电子商务等一揽子综合服务,实现企业融资需求精准对接和保障。

加强土地要素保障。加强传统产业总部基地及新区内高端高新产业项目的土地保障。加大对企业制造环节外迁的协调支持力度,争取在行政审批、项目建设用地、环境保护政策、企业税费优惠等方面给予企业支持,切实解决企业区内区外协同发展中的实际困难。

文/河青新闻网记者王明空

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